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公务员申论热点:城市健康发展

发布时间:2016-05-07 15:25:33信息来源:点击:
 
  背景链接
  
  中共中央政治局2015年12月14日召开会议,分析研究2016年经济工作,研究部署城市工作。会议强调,“要认识、尊重、顺应城市发展规律,端正城市发展指导思想”,并提出推进农民工市民化,加快提高户籍人口城镇化率等一系列目标。
  
  2015年11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上,习近平总书记提出了包括“要认识、尊重、顺应城市发展规律,端正城市发展指导思想”在内的“六个要”,为“十三五”期间指导各地城市健康发展指明了方向。
  
  深度解析
  
  [原因分析]
  
  城市工作之所以得到空前重视,在于随着城镇化率达到近55%,城市集中了大部分生产要素,城市工作与经济和社会发展的关联度,远较过去农村人口占主体时紧密。一定程度上,如果说上世纪70年代末发轫于农村的改革实现了生产力的初次解放,那么在城镇化率过半后,城市的改革则事关生产力能否获得再次解放。这在经济下行压力加大,将经济增长维持在合理区间运行已成首要调控目标的今天,意义尤其重大。毫无疑问,城市是今后相当长一段时期里经济和社会发展的战略高地。
  
  [问题分析]
  
  一方面,尽管名义城镇化率已接近55%,但如果以“人的城镇化”标准考核,实际城镇化率远远低于50%。超过两亿人的城镇常住人口多数不能享有城镇基本公共服务,导致其经济行为短期化功利化,加速了人口红利的衰减,制约了人力资源的普遍优化。
  
  另一方面,许多城市规划建设、功能定位、空间布局与人口规模、环境承载能力不匹配,公共交通、空气治理、防灾减灾能力等达不到现代化要求,导致房地产库存严重、城镇居民宜居感差等一系列问题,不仅没有带动经济和社会发展,相反产生了资源错配、抑制发展的反作用。
  
  [对策措施]
  
  对此,专家认为:
  
  一是要认识、尊重、顺应城市发展规律,端正城市发展指导思想。
  
  二是要推进农民工市民化,加快提高户籍人口城镇化率。要增强城市宜居性,引导调控城市规模,优化城市空间布局,加强市政基础设施建设,保护历史文化遗产。
  
  三是要改革完善城市规划,改革规划管理体制。要改革城市管理体制,理顺各部门职责分工,提高城市管理水平,落实责任主体。
  
  四是要加强城市安全监管,建立专业化、职业化的救灾救援队伍。
  
  文章素材
  
  [标题示例]
  
  城市工作须以尊重人为起点
  
  顺应城市发展规律端正城市发展思想
  
  尊重客观规律 让城市健康发展
  
  [开头示例]
  
  目前,我国常住人口城镇化率达到55%。在城镇化快速推进过程中,一些地方城市建设“摊大饼”,管理简单粗放,居民生活不便,极少数地方甚至大建缺乏产业支撑、没有人员入住的“鬼城”“空城”,如此等等,很大程度上正是违反城市发展规律的结果。城市发展是有其内在规律的。认识、尊重、顺应城市发展的规律,端正指导思想,是生态文明建设在城市发展上面的必然要求。
  
  [结尾示例]
  
  城市发展是一个渐进过程,规律认识也会不断深化。学习借鉴其他国家和地区在城市建设管理方面的先进经验,广泛取听社会各界的建设和声音,我们的城市发展必然会更加健康有序,成为人民满意的和谐宜居的新家园。
 
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